Обществознание
4.2. Государство, его функции
Государство, его функции
Государство – особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим велениям обязательную силу для населения всей страны.
Подходов к методологии и причинам образования государства достаточно много (существует марксистско – ленинская методология – господство одного класса над другим).
Однако современная юридическая наука считает, что раскол общества на классы был ведущим фактором лишь в Европе. Самые первые государства возникли около 5 тыс. лет назад тому назад в долинах крупных рек – Нила, Тигра и Евфрата, Инда и Ганга, Янцзы. В этих климатических зонах для успешного земледелия необходимо было создание больших ирригационных сооружений (каналов, дамб и т.п.) для искусственного орошения. Объем работ по создание таких сооружений был велик и существенно превышал возможности отдельно взятых родоплеменных образований. Последнее и предопределило необходимость их объединения под единым началом государства.
Основными причинами возникновения государства на Востоке были:
- Потребность в осуществлении масштабных работ в связи с развитием орошаемого земледелия;
- Необходимость объединения для достижения этих целей значительных масс людей на больших территориях;
- Необходимость единого централизованного государства этими массами.
Важнейшей закономерностью процесса возникновения государства является неравномерность развития государственности у различных народов.
Любое государство характеризуется целым рядом признаков:
- Наличие особой публичной власти;
- Государственная власть осуществляется специальным аппаратом управления и принуждения (бюрократия), который состоит из людей, профессионально осуществляющих свои функции;
- Территориальная организация власти и населения;
- Налоги.
Вторая группа признаков отличает государство от других политических организаций общества (политических партий, профсоюзов и др.):
- Суверенитет – верховенство государственной власти по отношению к любым лицам и организациям внутри общества и одновременно ее независимость во взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство означает способность государства самостоятельно решать важнейшие вопросы жизни общества, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок. Независимость характеризует самостоятельность государства на международной арене.
- Монополия на правотворчество – исключительное право государство издавать законы и иные нормативные акты, общеобязательные для населения всей страны.
Государство рассматривается современной наукой как политическая, структурная и территориальная организация общества.
Функции государства – основные направления его деятельности, выражающие сущность государства и соответствующие главным задачам определенного исторического этапа развития.
По объекту воздействия функции подразделяются на:
| Внутренние функции – основные направления деятельности государства внутри страны | Внешние функции – основные направления деятельности государства во взаимодействии с другими государствами. |
| Функция охраны законности и правопорядка, прав и свобод граждан государства. | Защита общества, государства от внешней угрозы (стр – во ВС, создание контрразведки и др.) |
| Функция легализованного осуществления принуждения в отношении различных социальных групп и индивидов | Функция взаимодействия с другими государствами и международными организациями (экономическое сотрудничество, участие в военно – политических блоках и союзах и т.п.) |
| Экономическая функция (выработка экономической политики, формирование и контроль за расходованием бюджета, установление системы налогообложения, ценовой политики и т.д.) |
|
| Социальна функция (система социальной защиты населения, здравоохранение и образование и т.д.) |
|
| Экологическая функция (деятельность направленная на охрану, восстановление и улучшение природных условий жизни и т.д.) |
|
| Идеологическая функция (пропаганда определенных идей и ценностей с помощью государственных средств массовой информации, воспитание в духе официальной идеологии подрастающего поколения и т.д.) |
|
По характеру государственного воздействия на общественные отношения
| Охранительные – деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений. | Регулятивные – деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений. |
Третьим основанием классификации функций государства служит продолжительность их существования (постоянные и временные).
Государство осуществляет свои функции в определенных формах - однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции (делятся на правовые и организационные):
| Правовые формы: | Организационные формы: |
| Правотворческая форма (разработка и принятие юридических норм, издание нормативно – правовых актов) | Организационно – регламентирующая (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства (например, организация выборов) |
| Правоисполнительская форма (принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и т.д.) | Организационно – хозяйственная (оперативно – техническая хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.д.) |
| Правоохранительная форма (контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, а также применение принудительных мер к их нарушителям) | Организационно – идеологическая (работа связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов и формированием общественного мнения) |
Одной из важнейших проблем теории государства является определение его типа. Тип государства – это совокупность важнейших сторон и свойств государства , порождаемых конкретной исторической эпохой.
Существуют два подхода к типологии:
| Формационный подход – лежит учение об общественно – экономических формациях (первобытная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая) | Цивилизационный подход – при данном подходе тип государства определяется не столько экономическими, сколько духовными и культурными факторами. |
| Рабовладельческий | Государства первичной цивилизации (древнеегипетская, шумерская, ассиро – вавилонской и др.) |
| Феодальный | Государства вторичных цивилизаций (западно – и восточноевропейской, североамериканской и др.) |
| Буржуазный |
|
| Социалистический |
|
Среди недостатков цивилизационного подходов выделяют:
- Наличие множественности оснований для выделения различных цивилизаций и соответствующих им типов государств;
- Этот подход не учитывает важнейший фактор, характеризующий государство – принадлежность политической власти.
Другие материалы по данной теме
Определение
государство
Видео
Признаки и функции государства